加强住房保障体系建设 着力解决新市民等住房问题

3月5日，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中简述今年工作重点时提出，“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。”

“今年对于房地产的重视程度明显上升，注重从供需两端共同发力，有效化解房地产市场风险。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对《证券日报》记者表示，房地产业是国民经济的支柱行业，实现房地产稳定发展，一方面有助于稳定经济、防范化解重大风险，另一方面有助于满足居民对美好生活需要的追求。从居民需求方面看，居住需求也是基本的需求之一，新市民、青年人等群体的住房需求满足还有较大空间，需要推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力培育和发展住房租赁市场稳定供给，通过金融政策支持居民住房需求。

事实上，近年来，我国推出系列政策支持居民住房需求。例如，2021年6月份，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》明确了国家层面住房保障体系的顶层设计，提出“加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系”。

今年2月24日，人民银行、银保监会发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，围绕住房租赁供给侧结构性改革方向，以商业可持续为基本前提，重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系。

银行机构也正积极探索为租赁住房项目提供多元化金融产品和服务。建设银行住房金融与个人信贷部负责人对《证券日报》记者表示，建设银行从解决住房租赁领域长期资本投入不足、传统债务工具覆盖不够等问题入手，推动设立建信住房租赁基金，主要投资于房企自持住宅、商用物业等闲置资产，转化为保障性租赁住房和市场化长租房。截至2023年1月末，基金推进项目40余个，其中已投资项目11个。近期，建设银行还与万科集团签约成立子基金，发挥广泛引入长期股权资金的作用。

中指研究院认为，2023年，住房租赁政策支持力度有望进一步加大，尤其是金融支持力度。一方面，市场化长租房公募REITs今年有望取得突破；另一方面，住房租赁企业的融资将获得更多支持。整体来看，今年住房租赁企业的融资渠道将进一步拓宽，融资成本有望降低，租赁住房项目也将更容易“算得过来账”，市场化住房租赁企业的供给积极性有望提升。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对《证券日报》记者表示，金融进一步加大对住房租赁市场发展的支持和服务，从当下而言，既有利于更好地解决新市民等群体住房租赁需求，也有利于促进房地产市场平稳健康发展；从长远看，有助于加快住房租赁市场专业化发展，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。下一步，应加快探索和发展房地产市场新的发展模式，坚持租购并举，大力发展长租房市场，推进保障性住房建设。多部门要积极出台配套政策措施，支持和推动房地产向新发展模式转型。