探索新型社区治理模式 完整社区让幸福感“原地升级

今年7月，住建部等多部门印发通知，在全国106个社区开展完整社区建设试点，进一步健全完善城市社区服务功能。

下楼就能买菜、收发快递，还可以在家门口的社区食堂吃饭，打开手机就能享受到物业、社区提供的智能化服务……今年以来，重庆九龙坡区民主村社区的居民发现社区正在变得更“完整”：人居环境从曾经的“脏乱差”，变成如今的“洁净美”；社区小店、商业集群、各类便民服务点等设置，“足不出区”便可享受各类便捷服务。

今年7月，住建部等多部门印发通知，在全国106个社区开展完整社区建设试点，进一步健全完善城市社区服务功能。如何建设完整社区？建成后又将为居民生活带来哪些改变？带着这些疑问，《工人日报》记者走访了作为完整社区建设试点社区之一的重庆市九龙坡区民主村社区。

外增“颜值” 内练“气质”

“做梦也没想到，我也能住进在电视里看到的‘高档社区’。”8月16日，今年76岁的彭其碧满脸笑容地对记者说，她是重庆建设厂退休职工，在这里已经生活了70年，“以前这里也是重庆数一数二的家属区，可后来随着城市发展，建设厂整体搬迁，老居民楼也逐渐破损，不少老住户纷纷搬离，如今，厂区往日的辉煌又重现了。”

彭其碧口中的厂区正是民主村片区，位于重庆市九龙坡区杨家坪商圈核心位置，与万象城紧紧相依。该片区曾是重庆建设厂家属区，始建于20世纪八九十年代。片区内居民有传统的生活消费圈，是有名的“火锅村”，却因房屋破旧、道路狭窄、设施陈旧破损等，与周边崭新的商圈格格不入，居民迫切希望改善生活环境。

2021年，全国首批城市更新试点工作正式启动，民主村片区城市更新项目被列为厂区市级重点项目。同年年底“民主村城市更新项目”正式启动，居民们多年的期盼变成了现实。

“改造的出发点是解决房屋老旧、停车匮乏、配套缺失等痛点问题。”作为该改造项目的建设方，重庆九龙坡城市更新建设有限公司董事长周云江告诉记者，为让改造做到外有“颜值”，内有“气质”，区住建委、区民政局、更新公司等多个单位决定，通过开展“工程师、建筑师、规划师进社区”、院坝会等活动，让居民参与到更新工作中来。最终，经过三四十次的院坝会，更新方案出炉了：通过微改造、巧利用等方式解决痛点，努力创造“商圈新纽带、居民新家园、创业新天地”的美好生活。

在“家门口”乐享高品质生活

今年4月28日，旧貌变新颜的民主村片区正式亮相。片区最北边为新潮时尚区，以新潮流新消费商户为主；中部按居民习惯设定为社区服务功能区，以社区公益食堂、社区服务中心为核心，提供便利的公共服务；最南边取名“半坡聚落”，聚集着民主村原有老牌美食迭代新店。

记者注意到，“上新”后的民主村社区，所有楼栋都穿上了“新衣”，部分小区原本废弃的公共空间被改造成运动角，道路不仅拓宽了，还实现了人车分流。与此同时，通过新增的300余个车位，解决了居民的停车难题，而新建的社区公益食堂、社区党群服务中心、社区卫生服务站、城市会客厅等，不仅满足了居民的日常服务需求，更让原住居民的幸福感“原地升级”。

“尽管全程参与了改造工作，施工过程也看在眼里，但改造后的效果，还是让我们这些老住户吃了一惊。”年逾古稀的居民陈代蓉，自1965年开始，便居住在该片区。她表示，改造前民主村几乎看不到年轻人，如今这里成了年轻人的聚集地。每天中午，社区食堂都很火爆，让她仿佛回到建设厂最红火的年代。陈代蓉告诉记者，现在她下楼就能找到医生，社区食堂不仅饭菜种类多，老人还有优惠，社区还经常在食堂举办各类公益活动。

九龙坡区住建委研究中心主任潘锋介绍，九龙坡区充分利用社区食堂在凝聚民心、传递民意、惠及民生的独特作用，整合运用民主村辖区及周边的社会合力，走出了“社区食堂+”的基层治理新路径。潘锋进一步解释道，“+”的内容涵盖阅读中心、活动中心、学习中心、休闲中心等功能，社区食堂里已建成图书区，可为居民提供舒适的阅读休闲区域和免费茶水，还针对不同需求的人群开设不同内容的讲座。

探索新型社区治理模式

“我每天都要约上姐妹们在社区里转转，饿了就在食堂吃饭，累了到处有椅子，这些福利以前是真没想到啊。”彭其碧感慨道，现在社区环境变美了，服务功能齐全了，邻里之间的关系也更加和谐友善，“我们都过上了高品质生活。”

如今，民主村社区纳入了完整社区建设试点，他们有什么新期盼吗？记者采访了该社区的多名居民，大部分受访者对完整社区的概念感到新鲜，希望社区服务和设施能更加完整，“足不出区”就能享受到更优质的服务和资源。

“完整社区建设是‘城护民，民爱城’的双向奔赴。”潘锋认为，完整社区本质是重塑社区形态，探索新型社区治理模式，这需要部门、社区与居民携手并进，在推进社区建设时，要聚焦居民的“幸福清单”，变“你和我”为“我们”。这也意味着社区居民不仅是被服务的对象，也是社区提质升级的参与者、建言者和建设者，从城市、街区到社区以及居民各方形成合力，形成共建共享共治的社区建设新格局。

潘锋表示，在民主村片区的更新改造过程中，已经融入了完整社区的建设内涵。例如，通过征求居民意见形成改造方案，遵从多业态原则挑选商户入驻，秉持“缺什么补什么”理念加强便民生活圈建设等，在这一过程中集合各方力量解决居民急难愁盼问题。

记者了解到，目前，九龙坡区已经启动了民主村片区二期更新改造行动。不少居民表示，希望二期项目能增设公共活动空间、幼儿园等设施，他们也将全力支持、参与社区建设。

对此，该区住建委、民政局、商务委等多部门相关负责人均表示，下一步，民主村将继续按照完整社区和现代社区的理念，打造全龄友好社区、生态优先的绿色海绵社区、创新优先的未来智慧社区、人文优先的市井烟火社区，并为居民、商家、消费者提供“物管+城管+商管+智管”4管服务，让社区和谐宜居的成色越来越足，力争形成重庆居住社区提升示范样板。